T E L：010-56216670
Q Q：645225386
2017-08-01
保健食品備案工作指南(試行)
保健食品備案，是指保健食品生產(chǎn)企業(yè)依照法定程序、條件和要求，將表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行存檔、公開、備查的過程。
1 適用范圍
本指南適用于《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》規(guī)定的保健食品備案工作。
2 備案主體
2.1國產(chǎn)保健食品
國產(chǎn)保健食品備案人應(yīng)當(dāng)是保健食品生產(chǎn)企業(yè)。保健食品原注冊(cè)人（以下簡(jiǎn)稱原注冊(cè)人）可以作為備案人。
2.2進(jìn)口保健食品
進(jìn)口保健食品備案人應(yīng)當(dāng)是上市保健食品境外生產(chǎn)廠商。境外生產(chǎn)廠商（備案人）是指符合其所在國（地區(qū)）上市要求的法人或其他組織。產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）是指進(jìn)口保健食品上市銷售的國家（地區(qū)）。
3 備案流程及要求
3.1獲取備案系統(tǒng)登錄賬號(hào)
3.1.1國產(chǎn)保健食品
國產(chǎn)保健食品備案人應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出獲取備案管理信息系統(tǒng)登錄賬號(hào)的申請(qǐng)。申請(qǐng)登錄賬號(hào)的具體方式由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門自行發(fā)布。
3.1.2進(jìn)口保健食品
進(jìn)口保健食品備案人攜帶產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）政府主管部門或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的備案人為上市保健食品境外生產(chǎn)廠商的資質(zhì)證明文件和聯(lián)系人授權(quán)委托書等，向國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政受理服務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)提出獲取備案管理信息系統(tǒng)登錄賬號(hào)的申請(qǐng)，由受理部門審核通過后向備案人發(fā)放登錄賬號(hào)。
3.1.3原注冊(cè)人備案保健食品
原注冊(cè)人產(chǎn)品轉(zhuǎn)備案的，應(yīng)當(dāng)向總局技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。總局技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)備案申請(qǐng)相關(guān)信息進(jìn)行審核，符合要求的，將產(chǎn)品相關(guān)電子注冊(cè)信息轉(zhuǎn)送備案管理部門，同時(shí)書面告知申請(qǐng)人可向備案管理部門提交備案申請(qǐng)。
原注冊(cè)人包括：（1）《保健食品原料目錄》發(fā)布前受理的保健食品注冊(cè)申請(qǐng)，其原料已列入《保健食品原料目錄》，且符合備案相關(guān)技術(shù)要求的，申請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品備案的原注冊(cè)申請(qǐng)人；（2）獲得注冊(cè)的保健食品，其原料已列入《保健食品原料目錄》，且符合備案相關(guān)技術(shù)要求的，申請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品備案的原保健食品注冊(cè)人。
《保健食品原料目錄》發(fā)布前受理的保健食品注冊(cè)申請(qǐng)，以及獲得注冊(cè)的保健食品，其部分原料或用量不符合《保健食品原料目錄》以及備案技術(shù)要求的，注冊(cè)申請(qǐng)人或證書持有人同意按照《保健食品原料目錄》調(diào)整產(chǎn)品原料和產(chǎn)品技術(shù)要求，也可以作為原注冊(cè)人。
《保健食品原料目錄》發(fā)布后受理的注冊(cè)申請(qǐng)保健食品，其原料已列入《保健食品原料目錄》，且產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)要求，原注冊(cè)申請(qǐng)人不可以作為原注冊(cè)人申請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品備案。
3.2產(chǎn)品備案信息填報(bào)、提交
3.2.1國產(chǎn)保健食品
備案人獲得備案管理信息系統(tǒng)登錄賬號(hào)后，通過http://bjba.zybh.gov.cn網(wǎng)址進(jìn)入系統(tǒng)，認(rèn)真閱讀并按照相關(guān)要求逐項(xiàng)填寫備案人及申請(qǐng)備案產(chǎn)品相關(guān)信息，逐項(xiàng)打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的附帶條形碼、校驗(yàn)碼的備案申請(qǐng)表、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽說明書、產(chǎn)品技術(shù)要求等，連同其他備案材料，逐頁在文字處加蓋備案人公章（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、公證文書、證明文件除外）。
備案人將所有備案紙質(zhì)材料清晰掃描成彩色電子版（PDF格式）上傳至保健食品備案管理信息系統(tǒng)，確認(rèn)后提交。
原注冊(cè)人已注冊(cè)（或申請(qǐng)注冊(cè)）產(chǎn)品轉(zhuǎn)備案的，進(jìn)入保健食品備案管理信息系統(tǒng)后，可依據(jù)《保健食品原料目錄》及相關(guān)備案管理要求，修改和完善原注冊(cè)產(chǎn)品相關(guān)信息，并注明修改的內(nèi)容和理由。
3.2.2進(jìn)口保健食品
備案人獲得備案管理信息系統(tǒng)登錄賬號(hào)后，通過http://bjba.zybh.gov.cn網(wǎng)址進(jìn)入系統(tǒng)，認(rèn)真閱讀并按照相關(guān)要求逐項(xiàng)填寫備案人及申請(qǐng)備案產(chǎn)品相關(guān)信息，逐項(xiàng)打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的附帶條形碼、校驗(yàn)碼的備案申請(qǐng)表、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽說明書、產(chǎn)品技術(shù)要求等，連同其他備案材料（具體見6進(jìn)口保健食品備案材料項(xiàng)目及要求），逐頁在文字處加蓋備案人公章（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、公證文書、證明文件除外）。備案人若無印章，可以法人代表簽字或簽名章代替。
備案人將所有備案紙質(zhì)材料清晰掃描成彩色電子版（PDF格式）上傳至保健食品備案管理信息系統(tǒng)，確認(rèn)后提交，并應(yīng)當(dāng)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政受理服務(wù)部門提交全套備案材料原件1份。
3.3發(fā)放備案號(hào)、存檔和公開
備案材料符合要求的，備案管理部門當(dāng)場(chǎng)備案，發(fā)放備案號(hào)，并按照相關(guān)格式要求制作備案憑證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次告知備案人補(bǔ)正相關(guān)材料。
食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》《保健食品原料目錄》的要求開展保健食品備案和監(jiān)督管理工作。備案人應(yīng)當(dāng)保留一份完整的備案材料存檔備查。
備案管理部門對(duì)原注冊(cè)產(chǎn)品發(fā)放備案號(hào)后，應(yīng)當(dāng)書面告知總局技術(shù)審評(píng)機(jī)構(gòu)注銷原注冊(cè)證書和批準(zhǔn)文號(hào)，或終止原注冊(cè)申請(qǐng)。
4 備案材料形式要求
4.1保健食品備案材料應(yīng)符合《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》《保健食品原料目錄》以及輔料、檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)等規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
4.2保健食品備案材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照備案管理信息系統(tǒng)的要求填報(bào)。
4.3備案材料首頁為申請(qǐng)材料項(xiàng)目目錄和頁碼。每項(xiàng)材料應(yīng)加隔頁，隔頁上注明材料名稱及該材料在目錄中的序號(hào)和頁碼。
4.4備案材料中對(duì)應(yīng)內(nèi)容（如產(chǎn)品名稱、備案人名稱、地址等）應(yīng)保持一致。不一致的應(yīng)當(dāng)提交書面說明、理由和依據(jù)。
4.5備案材料使用A4規(guī)格紙張打印，中文不得小于宋體4號(hào)字，英文不得小于12號(hào)字，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰。
5 國產(chǎn)保健食品備案材料項(xiàng)目及要求
5.1保健食品備案登記表，以及備案人對(duì)提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書
備案人通過保健食品備案管理信息系統(tǒng)完善備案人信息、產(chǎn)品信息后，備案登記表和法律責(zé)任承諾書將自動(dòng)生成。備案人應(yīng)當(dāng)按照3.2項(xiàng)要求打印、蓋章后上傳。
5.2備案人主體登記證明文件
應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼等符合法律規(guī)定的法人組織證明文件掃描件，以及載有保健食品類別的生產(chǎn)許可證明文件掃描件。
原注冊(cè)人還應(yīng)當(dāng)提供保健食品注冊(cè)證明文件掃描件。原注冊(cè)人沒有載有保健食品類別的生產(chǎn)許可證明文件的，可免于提供。
5.3產(chǎn)品配方材料
5.3.1產(chǎn)品配方表根據(jù)備案人填報(bào)信息自動(dòng)生成，包括原料和輔料的名稱和用量。
原料應(yīng)當(dāng)符合《保健食品原料目錄》的規(guī)定，輔料應(yīng)符合保健食品備案產(chǎn)品可用輔料相關(guān)要求。
原料、輔料用量是指生產(chǎn)1000個(gè)最小制劑單位的用量。
5.3.2使用經(jīng)預(yù)處理原輔料的，預(yù)處理原輔料所用原料應(yīng)當(dāng)符合《保健食品原料目錄》的規(guī)定，所用輔料應(yīng)符合保健食品備案產(chǎn)品可用輔料相關(guān)要求。
備案信息填報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別列出預(yù)處理原輔料所使用的原料、輔料名稱和用量，并明確標(biāo)注該預(yù)處理原料的信息。如果預(yù)處理原輔料所用原料和輔料與備案產(chǎn)品中其他原輔料相同，則該原輔料不重復(fù)列出，其使用量應(yīng)為累積用量，且不得超過可用輔料范圍及允許的最大使用量。
5.3.3原注冊(cè)人申請(qǐng)產(chǎn)品備案時(shí)，如果原輔料不符合《保健食品原料目錄》或相關(guān)技術(shù)要求的，備案人應(yīng)調(diào)整產(chǎn)品配方和相關(guān)技術(shù)要求至符合要求，并予以說明，但不能增加原料種類。
5.4產(chǎn)品生產(chǎn)工藝材料
5.4.1應(yīng)提供生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)圖及說明。工藝流程簡(jiǎn)圖以圖表符號(hào)形式標(biāo)示出原料和輔料通過生產(chǎn)加工得到最終產(chǎn)品的過程，應(yīng)包括主要工序、關(guān)鍵工藝控制點(diǎn)等。工藝流程圖、工藝說明應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品技術(shù)要求中生產(chǎn)工藝描述內(nèi)容相符。
使用預(yù)處理原輔料的，應(yīng)在工藝流程簡(jiǎn)圖及說明中進(jìn)行標(biāo)注。
5.4.2不得通過提取、合成等工藝改變《保健食品原料目錄》內(nèi)原料的化學(xué)結(jié)構(gòu)、成分等。
5.4.3劑型選擇應(yīng)合理。備案產(chǎn)品劑型應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的適宜人群等綜合確定，避免因劑型選擇不合理引發(fā)食用安全隱患。
5.5安全性和保健功能評(píng)價(jià)材料
5.5.1應(yīng)提供經(jīng)中試及以上規(guī)模的工藝生產(chǎn)的三批產(chǎn)品功效成分或標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性等檢驗(yàn)報(bào)告。
備案人應(yīng)確保檢驗(yàn)用樣品的來源清晰、可溯源。國產(chǎn)備案產(chǎn)品應(yīng)為經(jīng)中試及以上生產(chǎn)規(guī)模工藝生產(chǎn)的樣品。
備案人具備自檢能力的可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自檢；備案人不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托具有合法資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
5.5.2提供產(chǎn)品原料、輔料合理使用的說明，及產(chǎn)品標(biāo)簽說明書、產(chǎn)品技術(shù)要求制定符合相關(guān)法規(guī)的說明。
5.5.3原注冊(cè)人調(diào)整產(chǎn)品配方或產(chǎn)品技術(shù)要求申請(qǐng)備案的，應(yīng)按5.5.1提供相關(guān)資料；未調(diào)整產(chǎn)品配方和產(chǎn)品技術(shù)要求的，可以提供原申報(bào)時(shí)提交的檢驗(yàn)報(bào)告，并予以說明。
5.6直接接觸產(chǎn)品的包裝材料的種類、名稱及標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)提供直接接觸產(chǎn)品的包裝材料的種類、名稱、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等使用依據(jù)。
5.7產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書樣稿
產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)該符合相關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，涉及說明書內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與說明書有關(guān)內(nèi)容保持一致。
產(chǎn)品說明書樣稿根據(jù)備案人填報(bào)信息自動(dòng)生成，應(yīng)符合以下要求：
【產(chǎn)品名稱】應(yīng)符合《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
（1）產(chǎn)品名稱由商標(biāo)名、通用名和屬性名組成。備案人輸入商標(biāo)名、原料名稱及產(chǎn)品劑型后，可在備案系統(tǒng)自動(dòng)生成的產(chǎn)品名稱中自主選擇。
（2）使用注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)提供商標(biāo)注冊(cè)證明文件或注冊(cè)商標(biāo)使用授權(quán)書。
（3）同一企業(yè)不得使用同一配方備案不同名稱的保健食品。不得使用同一名稱備案不同配方的保健食品。
同一配方，是指產(chǎn)品的原料、輔料的種類及用量均一致的情形。
同一名稱，是指產(chǎn)品商標(biāo)名、通用名、屬性名（包括特定人群、口味等）均一致的情形。
【原料】按5.3產(chǎn)品配方材料列出全部原料。
【輔料】按5.3產(chǎn)品配方材料列出全部輔料。
【功效成分或標(biāo)志性成分及含量】應(yīng)包括功效成分或標(biāo)志性成分名稱及含量。功效成分或標(biāo)志性成分名稱應(yīng)與產(chǎn)品技術(shù)要求中相應(yīng)指標(biāo)名稱一致。
非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品功效成分或標(biāo)志性成分含量（標(biāo)示值）與產(chǎn)品技術(shù)要求中指標(biāo)最低值一致，并符合《保健食品原料目錄》規(guī)定的適宜人群對(duì)應(yīng)的每日攝入量。
營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)示功效成分名稱及含量（標(biāo)示值），其功效成分名稱為所有原料對(duì)應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)素，排列順序與《保健食品原料目錄》中營(yíng)養(yǎng)素的排列順序相同；功效成分標(biāo)示值是根據(jù)配方、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)品技術(shù)要求綜合確定的最小食用單元中某種營(yíng)養(yǎng)素含量的確定數(shù)值，標(biāo)示值應(yīng)符合產(chǎn)品技術(shù)要求的功效成分指標(biāo)范圍以及《保健食品原料目錄》規(guī)定的適宜人群對(duì)應(yīng)的每日攝入量。標(biāo)注方式為“每片含”“每粒含”“每袋含”“每瓶含”等。
【適宜人群】符合《保健食品原料目錄》規(guī)定以及備案管理信息系統(tǒng)填報(bào)要求，食用安全、有明確保健功能需求且適合該備案產(chǎn)品的特定人群。
營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑的適宜人群應(yīng)符合《保健食品原料目錄》中人群分類，標(biāo)注為“需要補(bǔ)充XX，XX（營(yíng)養(yǎng)素）的+年齡段+人群”或“需要補(bǔ)充XX，XX（營(yíng)養(yǎng)素）的成人、孕婦、乳母”，并應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（1）當(dāng)適宜人群選擇兩個(gè)或以上連續(xù)的年齡段時(shí)，應(yīng)當(dāng)將年齡段合并標(biāo)注，如適宜人群同時(shí)適用于7—10歲（含7歲和10歲人群，下同）、11—13歲時(shí)，則標(biāo)注為7—13歲。
（2）含有三種及以上維生素的產(chǎn)品可以標(biāo)注為“需要補(bǔ)充多種維生素的XX人群”；含有三種及以上礦物質(zhì)的產(chǎn)品可以標(biāo)注為“需要補(bǔ)充多種礦物質(zhì)的XX人群”；當(dāng)維生素和礦物質(zhì)的種類均超過三種（含三種）時(shí)，可以標(biāo)注為“需要補(bǔ)充多種維生素礦物質(zhì)的XX人群”。
（3）含有三種及以上B族維生素（維生素B1，維生素B2，維生素B6、維生素B12、煙酸、泛酸、葉酸等）的產(chǎn)品可標(biāo)注為“需要補(bǔ)充多種B族維生素的XX人群”。
【不適宜人群】應(yīng)符合《保健食品原料目錄》中人群分類。包括：適宜人群中應(yīng)當(dāng)除外的特定人群，現(xiàn)有科學(xué)依據(jù)不足以支持該產(chǎn)品適宜的3歲以下人群、孕婦、乳母等特定人群，以及現(xiàn)行規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的特定人群。還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（1）產(chǎn)品劑型選擇了片劑、膠囊劑等的，應(yīng)排除可能因食用方法會(huì)引起食用安全隱患的人群；
（2）根據(jù)產(chǎn)品使用的原料、輔料所對(duì)應(yīng)的適用范圍確定不適宜人群。如所選用的化合物使用范圍為“4歲以上人群（含4歲人群）”，不適宜人群應(yīng)包括“3歲以下人群（含3歲人群）”。
（3）營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑的不適宜人群應(yīng)當(dāng)包括1歲以下人群（含1歲人群）；當(dāng)不適宜人群選擇兩個(gè)或以上連續(xù)的年齡段時(shí)，應(yīng)將年齡段合并標(biāo)注。
【保健功能】應(yīng)按《保健食品原料目錄》的規(guī)定標(biāo)注保健功能。
營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑應(yīng)列出所有要補(bǔ)充的維生素和礦物質(zhì)，表述為“補(bǔ)充XX，XX”。
含有三種及以上維生素的產(chǎn)品可以標(biāo)注為“補(bǔ)充多種維生素”；含有三種及以上礦物質(zhì)的產(chǎn)品可以標(biāo)注為“補(bǔ)充多種礦物質(zhì)”；含有維生素和礦物質(zhì)的種類均超過三種（含三種）時(shí)，可以標(biāo)注為“補(bǔ)充多種維生素礦物質(zhì)”，但不得以“補(bǔ)充其中一種或幾種原料名稱+多種維生素礦物質(zhì)”形式表述。
含有三種及以上B族維生素的產(chǎn)品可以表述為“補(bǔ)充多種B族維生素”。
【食用量及食用方法】應(yīng)與產(chǎn)品配方配伍及用量的科學(xué)依據(jù)、安全性和保健功能評(píng)價(jià)材料等相符。食用量及食用方法的表述應(yīng)規(guī)范、詳細(xì)，描述順序?yàn)椋菏秤昧浚☉?yīng)標(biāo)示每日食用次數(shù)和每次食用量），食用方法。如不同的適宜人群需按不同食用量攝入時(shí)，食用量應(yīng)按適宜人群分別標(biāo)示。
營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品中，固體形態(tài)產(chǎn)品每日食用總量不得超過20克，液體形態(tài)產(chǎn)品每日食用總量不得超過30毫升。
【規(guī)格】應(yīng)為最小制劑單元（最小食用單元）的重量或者體積（不包括包裝材料）。如：膠囊劑指內(nèi)容物重量；糖衣片指包糖衣前的片芯重量；薄膜衣片應(yīng)在包薄膜衣后檢查重量。產(chǎn)品規(guī)格還應(yīng)與產(chǎn)品食用方法、食用量相匹配。表示為：片劑為Xg/片，膠囊劑為Xg/粒；口服液為Xml/瓶（或支）；顆粒為Xg/袋。
一次備案申請(qǐng)僅可備案一種產(chǎn)品規(guī)格，如需要備案多個(gè)規(guī)格時(shí)，應(yīng)按備案變更程序申請(qǐng)，符合變更要求后，在備案憑證的備注部分列出所要增加的規(guī)格。同一個(gè)產(chǎn)品不得以不同規(guī)格獲得多個(gè)備案憑證。
原注冊(cè)人產(chǎn)品備案，如果原批準(zhǔn)證書或已申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品中有多個(gè)規(guī)格和食用量、食用方法的，備案時(shí)應(yīng)填報(bào)一種規(guī)格，其他規(guī)格和食用量、食用方法在備案憑證中備注項(xiàng)下列出。
【貯藏方法】應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特性、穩(wěn)定性試驗(yàn)等綜合確定。貯藏方法為冷藏等特殊條件的，應(yīng)列出具體貯藏條件。
【保質(zhì)期】應(yīng)根據(jù)穩(wěn)定性試驗(yàn)考察結(jié)果綜合確定，以“XX月”表示，不足月的以“XX天”表示。采用加速穩(wěn)定性試驗(yàn)的產(chǎn)品，保質(zhì)期不超過24個(gè)月。
【注意事項(xiàng)】應(yīng)注明“本品不能代替藥物。適宜人群外的人群不推薦食用本產(chǎn)品”。營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品還應(yīng)增加“不宜超過推薦量或與同類營(yíng)養(yǎng)素同時(shí)食用”。必要時(shí)還應(yīng)根據(jù)研發(fā)情況、科學(xué)共識(shí)以及產(chǎn)品特性增加相應(yīng)內(nèi)容。如：輔料中含有阿斯巴甜，應(yīng)標(biāo)明苯丙酮尿患者慎用；泡騰片不可咀嚼、含服或吞服等。
5.8產(chǎn)品技術(shù)要求材料
備案人應(yīng)確保產(chǎn)品技術(shù)要求內(nèi)容完整，與檢驗(yàn)報(bào)告檢測(cè)結(jié)果相符，并符合現(xiàn)行法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、《保健食品原料目錄》的規(guī)定。
備案人在保健食品備案管理信息系統(tǒng)中填報(bào)備案信息后自動(dòng)生成產(chǎn)品技術(shù)要求。
【產(chǎn)品名稱】備案人在保健食品備案管理信息系統(tǒng)中填報(bào)備案信息后自動(dòng)生成。
【原料】按照5.3產(chǎn)品配方材料列出全部原料及用量
【輔料】按照5.3產(chǎn)品配方材料列出全部輔料及用量。
【生產(chǎn)工藝】應(yīng)根據(jù)實(shí)際工藝操作步驟依次選擇主要工序、關(guān)鍵工藝參數(shù)；同一描述的主要工序可以根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)操作規(guī)程重復(fù)選擇。
【直接接觸產(chǎn)品包裝材料的種類、名稱及標(biāo)準(zhǔn)】與5.6項(xiàng)下材料要求一致。
【感官要求】應(yīng)描述產(chǎn)品的外觀（色澤、狀態(tài)等）和內(nèi)容物的色澤、滋味、氣味、狀態(tài)等項(xiàng)目。不對(duì)直接接觸產(chǎn)品的包裝材料的外觀、硬膠囊劑的囊殼色澤等進(jìn)行描述。
【鑒別】根據(jù)產(chǎn)品配方及相關(guān)研究結(jié)果等可以確定產(chǎn)品鑒別方法的，應(yīng)予以準(zhǔn)確闡述。未制定鑒別項(xiàng)的，應(yīng)提供未制定的理由。
【理化指標(biāo)】應(yīng)標(biāo)明理化指標(biāo)名稱、指標(biāo)值和檢測(cè)方法。檢測(cè)方法為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的，應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或規(guī)范性文件的文題文號(hào)；檢測(cè)方法為備案人在國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或規(guī)范性文件的文題文號(hào)，同時(shí)詳細(xì)列出修訂內(nèi)容；檢測(cè)方法為備案人研究制定的，應(yīng)列出檢測(cè)方法全文，并提供該檢測(cè)方法對(duì)本產(chǎn)品適用性相關(guān)資料。
【微生物指標(biāo)】應(yīng)標(biāo)明微生物指標(biāo)名稱、指標(biāo)值和檢測(cè)方法。
【功效成分或標(biāo)志性成分指標(biāo)】應(yīng)標(biāo)明功效成分或標(biāo)志性成分名稱、指標(biāo)范圍和檢測(cè)方法。
營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品功效成分應(yīng)為產(chǎn)品食用最小單元（如每片、每粒、每袋、每瓶）的功效成分指標(biāo)，包括補(bǔ)充的全部營(yíng)養(yǎng)素。維生素含量范圍應(yīng)為標(biāo)示值的80%—180%，礦物質(zhì)含量范圍應(yīng)為標(biāo)示值的75%—125%。功效成分指標(biāo)范圍應(yīng)符合《保健食品原料目錄》規(guī)定的產(chǎn)品適宜人群對(duì)應(yīng)的每日攝入量。
功效成分或標(biāo)志性成分的檢測(cè)方法為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的，應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或規(guī)范性文件的文題文號(hào)；檢測(cè)方法為備案人在國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的，應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或規(guī)范性文件的文題文號(hào)，同時(shí)詳細(xì)列出修訂內(nèi)容；檢測(cè)方法為備案人研究制定的，應(yīng)列出檢測(cè)方法全文，并提供該檢測(cè)方法對(duì)本產(chǎn)品適用性相關(guān)資料。
【裝量或重量差異指標(biāo)（凈含量及允許負(fù)偏差指標(biāo)）】應(yīng)以文字形式描述裝量或重量差異指標(biāo)（凈含量及允許負(fù)偏差指標(biāo)）。
【原輔料質(zhì)量要求】逐項(xiàng)列明所用原輔料具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
符合《保健食品原料目錄》、保健食品備案產(chǎn)品可用輔料相關(guān)要求的，列出標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。對(duì)預(yù)處理原料，還應(yīng)該列出原料來源和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、主要生產(chǎn)工序及關(guān)鍵工藝參數(shù)等。
5.9具有合法資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品技術(shù)要求全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告
5.9.1檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照備案人擬定的產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)定的項(xiàng)目、方法等進(jìn)行檢測(cè)，出具三批產(chǎn)品技術(shù)要求全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告。
檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括檢測(cè)結(jié)果是否符合現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)要求等的結(jié)論。
保健食品備案檢驗(yàn)申請(qǐng)表、備案檢驗(yàn)受理通知書與檢驗(yàn)報(bào)告中的產(chǎn)品名稱、檢測(cè)指標(biāo)等內(nèi)容應(yīng)保持一致。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告后，不得變更。
對(duì)于具有合法資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未認(rèn)證的感官要求、功效成分或標(biāo)志性成分指標(biāo)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以文字說明其檢測(cè)依據(jù)。
5.9.2該項(xiàng)檢驗(yàn)報(bào)告與5.5項(xiàng)的檢驗(yàn)報(bào)告為同一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具，則應(yīng)為不同的三個(gè)批次產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告。
5.9.3原注冊(cè)人調(diào)整產(chǎn)品配方或產(chǎn)品技術(shù)要求申請(qǐng)備案的，應(yīng)按5.9.1提供相關(guān)資料；未調(diào)整產(chǎn)品配方和產(chǎn)品技術(shù)要求的，可以提供原申報(bào)時(shí)提交的檢驗(yàn)報(bào)告。
5.10產(chǎn)品名稱相關(guān)檢索材料
備案人應(yīng)從國家食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫中檢索并打印，提供產(chǎn)品名稱（包括商標(biāo)名、通用名和屬性名）與已批準(zhǔn)注冊(cè)或備案的保健食品名稱不重名的檢索材料。
5.11其他表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料
6 進(jìn)口保健食品備案材料項(xiàng)目及要求
除應(yīng)按國產(chǎn)產(chǎn)品提交相關(guān)材料外，還應(yīng)提交：
6.1備案人主體登記證明文件
產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）政府主管部門或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的備案人為上市保健食品境外生產(chǎn)廠商的資質(zhì)證明文件。應(yīng)載明出具文件機(jī)構(gòu)名稱、生產(chǎn)廠商名稱地址、產(chǎn)品名稱和出具文件的日期等。
6.2備案產(chǎn)品上市銷售一年以上證明文件
產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）政府主管部門或者法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的保健食品類似產(chǎn)品上市銷售一年以上的證明文件，或者產(chǎn)品境外銷售以及人群食用情況的安全性報(bào)告。
上市銷售一年以上的證明文件，應(yīng)為在產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）作為保健食品類似產(chǎn)品銷售一年以上的證明文件，應(yīng)載明文件出具機(jī)構(gòu)的名稱、備案人名稱地址、生產(chǎn)企業(yè)名稱地址、產(chǎn)品名稱和出具文件的日期，應(yīng)明確標(biāo)明該產(chǎn)品符合產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）法律和相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，允許在該國（地區(qū)）生產(chǎn)銷售。同時(shí)提供產(chǎn)品功能作用、食用人群等與申請(qǐng)備案產(chǎn)品聲稱相對(duì)應(yīng)，保證食用安全的相關(guān)材料。
產(chǎn)品出口國（地區(qū)）實(shí)施批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)出具出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的證明文件。
6.3產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）或者國際組織與備案保健食品相關(guān)的技術(shù)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)原文。境外生產(chǎn)廠商保證向我國出口的保健食品符合我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求的說明，以及保證生產(chǎn)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的自查報(bào)告。
申請(qǐng)材料涉及提交產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系文件的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）政府主管部門或者政府主管部門指定的承擔(dān)法律責(zé)任的有關(guān)部門出具的，符合良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的證明文件，應(yīng)載明出具文件機(jī)構(gòu)名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和出具文件的日期。
6.4備案人應(yīng)確保檢驗(yàn)用樣品的來源清晰、可溯源，進(jìn)口備案產(chǎn)品應(yīng)為產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）上市銷售的產(chǎn)品。
6.5產(chǎn)品在產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）上市的包裝、標(biāo)簽說明書實(shí)樣
應(yīng)提供與產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）上市銷售的產(chǎn)品一致的標(biāo)簽說明書實(shí)樣及照片，以及經(jīng)境內(nèi)公證機(jī)構(gòu)公證、與原文內(nèi)容一致的中文譯本。
6.6由境外備案人常駐中國代表機(jī)構(gòu)辦理備案事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交《外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)登記證》掃描件
境外備案人委托境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)辦理備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過公證的委托書原件以及受委托的代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件。委托書應(yīng)載明備案人、被委托單位名稱、產(chǎn)品名稱、委托事項(xiàng)及委托書出具日期。
6.7備案材料應(yīng)使用中文，外文材料附后。外文證明性文件、外文標(biāo)簽說明書等中文譯本應(yīng)當(dāng)由中國境內(nèi)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，與原文內(nèi)容一致。
6.8境外機(jī)構(gòu)出具的證明文件、委托書（協(xié)議）等應(yīng)為原件，應(yīng)使用產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）的官方文字，備案人蓋章或法人代表（或其授權(quán)人）簽字，需經(jīng)所在國（地區(qū)）的公證機(jī)構(gòu)公證和中國駐所在國使領(lǐng)館確認(rèn)。證明文件、委托書（協(xié)議）等載明有效期的，應(yīng)在有效期內(nèi)使用。
6.9提供生產(chǎn)和銷售證明文件、質(zhì)量管理體系或良好生產(chǎn)規(guī)范的證明文件、委托加工協(xié)議等證明文件可以同時(shí)列明多個(gè)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品同時(shí)備案時(shí)，允許一個(gè)產(chǎn)品使用原件，其他產(chǎn)品使用復(fù)印件，并書面說明原件所在的備案產(chǎn)品名稱；這些產(chǎn)品不同時(shí)備案時(shí)，一個(gè)產(chǎn)品使用原件，其他產(chǎn)品需使用經(jīng)公證后的復(fù)印件，并書面說明原件所在的備案產(chǎn)品名稱。
7 備案變更
對(duì)于已經(jīng)備案的保健食品，需要變更備案憑證及附件中內(nèi)容的，備案人應(yīng)按申請(qǐng)備案的程序，向原備案機(jī)關(guān)按備案申請(qǐng)?zhí)峤幌嚓P(guān)資料及證明文件。備案資料符合要求的，準(zhǔn)予變更。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將變更情況登載于變更信息中，將備案材料存檔備查。
備案人的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向備案受理機(jī)構(gòu)提交加蓋備案人公章的更改申請(qǐng)，受理機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新。
已備案的保健食品，因產(chǎn)品名稱（商標(biāo)名）不符合要求，被監(jiān)管部門責(zé)令整改的，可以按照備案變更程序辦理。
8 附則
本指南為試行版，涉及《保健食品原料目錄》以及備案工作程序調(diào)整的，將及時(shí)修訂。
附件（點(diǎn)擊閱讀原文下載）
1. 國產(chǎn)保健食品備案登記表
2. 進(jìn)口保健食品備案登記表
3. 國產(chǎn)保健食品備案憑證
4. 進(jìn)口保健食品備案憑證
5. 保健食品產(chǎn)品說明書（范本）
6. 保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求（范本）
7. 保健食品備案檢驗(yàn)申請(qǐng)表
8. 保健食品備案檢驗(yàn)受理通知書
9. 功效成分或標(biāo)志性成分檢測(cè)/穩(wěn)定性檢驗(yàn)報(bào)告
10. 衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告
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